Права транслюдей в Европе и Центральной Азии в 2020 году
Индекс прав транс-людей в Европе и Центральной Азии 2020 года содержит подробную информацию о правовом положении всех 47 государств-членов Совета Европы и пяти стран Центральной Азии. В общем, 30 индикаторов в 6 правовых категориях представлены в индексе: юридическое признание гендера, убежище, речи ненависти/ насилие на почве ненависти, недискриминация, здоровье и семья.
Карта прав транс-людей в Европе и Центральной Азии фокусируется на двух показателях юридического признания гендера (ЮПГ), которые стигматизируют и нарушают права транс-людей: принудительная стерилизация и обязательное прохождение процедуры психиатрического освидетельствования. Каждая из соответствующих карт иллюстрирует, какие страны требуют этих проблемных требований для ЮПГ.
В совокупности, Индекс и Карта прав транс-людей в Европе и Центральной Азии отражают текущую правовую ситуацию в странах региона. Они не претендуют на исчерпывающее описание сложных правовых и социальных контекстов, в которых живут транс-люди.
Индекс прав транс-людей в Европе и Центральной Азии 2020 года
Карта прав транс-людей в Европе и Центральной Азии 2020 года
Процедуры юридического признания гендера существуют в 41 из 54 стран.
39 из 47 государств-членов Совета Европы и 2 из 5 стран Центральной Азии имеют процедуру юридического признания гендера, которая обеспечивает последовательные результаты для транс-людей. В целом транс-люди могут изменить гендерный маркер в 41 из 54 стран Европы и Центральной Азии. По сравнению с 2019 годом, в Венгрии юридическое признание гендера больше не доступно, и национальные эксперты в ряде стран подтвердили, что практика ЮПГ больше не может считаться последовательной. Из позитивных изменений; Исландия перешла к самоопределению, Кипр впервые ввел административные меры, суды в Косово вынесли первые положительные решения по процессам ЮПГ, а транс-люди в Армении добились успеха изменении имен. Испания отменила возрастное ограничение на ЮПГ, а Северная Ирландия отменила требование о разводе, поскольку вступило в силу равенство браков.
В 31 стране требование психиатрического диагноза
Из 41 страны, где существует юридическое признание гендера, в 31 стране требуется психиатрический диагноз до изменения документов, удостоверяющих личность. 10 стран больше не перечисляют диагноз как требование юридического признания гендера. По сравнению с 2019 годом, только Исландия внесла поправки в свои правила за этот год; теперь ЮПГ основано на самоопределении, без требований диагноза.
Совет Европы и многочисленные комитеты Организации Объединенных Наций установили, что обязательный диагноз психического здоровья или медицинское, судебное или любое другое заключение третьей стороны нарушает достоинство транс-людей и их право на самоопределение гендерной идентичности. Как они утверждают, государства должны ввести процедуры юридического признания гендера, которые были бы быстрыми, прозрачными, доступными и основанными исключительно на самоопределении личности.
Требование диагноза способствует стигматизации, исключению и дискриминации, а также имеет ложное представление о том, что транс* идентичность – это психическое расстройство. В мае 2019 года Всемирная Организация Здравоохранения официально приняла 11-е издание Международной классификации болезней (МКБ-11), в котором все категории связанные с транс* идентичностью были исключены из главы о психических и поведенческих расстройств. С этим историческим событием, ВОЗ депатологизировала транс-людей. Всемирная Профессиональная ассоциация здоровья транс-людей (WPATH/ВПАЗТ) также рекомендует воздерживаться от любого обязательного диагноза или обязательного лечения психического здоровья в рамках юридического признания гендера.
Принудительная стерилизация в 13 странах
Из 41 страны Европы и Центральной Азии, где действует процедура юридического признания гендера, 13 требуют, чтобы транс-люди проходили обязательную стерилизацию перед изменением своего гендерного маркера. 28 стран больше не перечисляют стерильность как требование юридического признания гендера. За прошедший год не было ни одной страны, которая бы запретила это оскорбительное требование.
Организация Объединенных Наций признала обязательное требование стерилизации одной из форм пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с человеком. Совет Европы твердо установил, что государства-члены должны отменить это оскорбительное требование. В 2017 году Европейский суд по правам человека постановил, что принудительная стерилизация нарушает право транс-людей на частную и семейную жизнь.
Тем не менее, многие государства по-прежнему требуют стерилизации в качестве предварительного условия для юридического признания гендера. Юридические тексты могут прямо или косвенно требовать принудительной стерилизации, требуя доказательств медицинского перехода или настаивая на медицинском заключении, которое обычно предоставляется только после операции, подтверждающей гендер. Многие процедуры юридического признания гендера не являются прозрачными в этом отношении, и часто медицинские и юридические аспекты переплетаются.
Краткие факты
Юридическое признание гендера (ЮПГ)
- В 41 из 54 рассмотренных стран действуют правовые или административные нормы, позволяющие транс-людям получить доступ к юридическому признанию гендера. Из этих 41:
- 31 страна назначает диагноз психического здоровья
- 13 требуют стерилизации
- 20 все еще требуют развода
- 31 страна вводит возрастные ограничения, что затрудняет или вовсе не дает доступа к юридическому признанию гендера у несовершеннолетних
- 6 стран основывают юридическое признание гендера на самоопределении личности (2019: 5).
- 1 страна обеспечивает полное и 1 частичное юридическое признание для небинарных людей (2019: то же самое).
Убежище
- 23 из 54 стран предлагают международную защиту по признаку гендерной идентичности (2019: 19).
Недискриминация
- 32 страны запрещают дискриминацию в сфере занятости по признаку гендерной идентичности (2019: 30).
- 24 страны запрещают дискриминацию в области здравоохранения по признаку гендерной идентичности (2019: 19).
- 27 из рассмотренных стран защищают от дискриминации по признаку гендерной идентичности в сфере образования (2019: 22).
- 28 стран защищают транс-людей от дискриминации в доступе к товарам и услугам (2019: 26).
- 22 страны запрещают дискриминацию в жилищной сфере по признаку гендерной идентичности (новый показатель).
- 29 странах существует отдельный орган, в мандат которого входят вопросы равенства включая гендерную идентичность (2019: 27).
- 10 разработали план действий по обеспечению равенства (2019: 13).
- 15 стран обеспечивают защиту гендерного самовыражения (2019: 11).
Преступления на почве ненависти и речи ненависти
- В 18 странах действуют законы, запрещающие преступления на почве ненависти против транс-людей, а в 16 – запрет на речи ненависти (2019: 17 и 16 соответственно).
- В 5 странах действуют и другие позитивные меры, направленные на борьбу с преступлениями, мотивированными предвзятостью, и разжиганием ненависти в отношении транс-людей (2019: 7).
Здоровье
- Дания и Мальта все еще единственные страны, которые депатологизировали транс-идентичности.
- Мальта остается единственной страной, которая запрещает конверсионную терапию по признаку гендерной идентичности.
Семья
- 4 страны признают гендерную идентичность бинарных транс-родителей, а Мальта также признает небинарных родителей (2019: то же самое).
Соблюдение правил ЕС
Из 54 исследованных стран, 27 являются государствами-членами Европейского Союза. Как таковые, они несут обязательство защищать транс-людей от дискриминации в сфере занятости и доступа к товарам и услугам, а также обеспечивать международную защиту транс-беженцам.
- Только 19 из 27 государств-членов ЕС защищают от дискриминации в сфере занятости по признаку гендерной идентичности, а остальные 8 нарушают законодательство ЕС (2019: 18).
- Только 17 из 27 государств-членов ЕС защищают от дискриминации в доступе к товарам и услугам по признаку гендерной идентичности, а остальные 10 нарушают законодательство ЕС (2019: 16).
- Только 17 из 27 государств-членов ЕС обеспечивают международную защиту транс-беженцев, а остальные 10 нарушают законодательство ЕС (2019: 16).
Преступления на почве ненависти и речи ненависти
- В 18 странах действуют законы, запрещающие преступления на почве ненависти против транс-людей, а в 16 – запрет на речи ненависти (2019: 17 и 16 соответственно).
- В 5 странах действуют и другие позитивные меры, направленные на борьбу с преступлениями, мотивированными предвзятостью, и разжиганием ненависти в отношении транс-людей (2019: 7).
Здоровье
- Дания и Мальта все еще единственные страны, которые депатологизировали транс-идентичности.
- Мальта остается единственной страной, которая запрещает конверсионную терапию по признаку гендерной идентичности.
Семья
- 4 страны признают гендерную идентичность бинарных транс-родителей, а Мальта также признает небинарных родителей (2019: то же самое).
Соблюдение правил ЕС
Из 54 исследованных стран, 27 являются государствами-членами Европейского Союза. Как таковые, они несут обязательство защищать транс-людей от дискриминации в сфере занятости и доступа к товарам и услугам, а также обеспечивать международную защиту транс-беженцам.
- Только 19 из 27 государств-членов ЕС защищают от дискриминации в сфере занятости по признаку гендерной идентичности, а остальные 8 нарушают законодательство ЕС (2019: 18).
- Только 17 из 27 государств-членов ЕС защищают от дискриминации в доступе к товарам и услугам по признаку гендерной идентичности, а остальные 10 нарушают законодательство ЕС (2019: 16).
- Только 17 из 27 государств-членов ЕС обеспечивают международную защиту транс-беженцев, а остальные 10 нарушают законодательство ЕС (2019: 16).
Представленные данные отражают законодательное право транс-людей, основанные на консультациях с внутристрановыми экспертами по состоянию на 10 мая 2020 года.
Индекс и Карта прав транс-людей в Европебыли разработаны в сотрудничестве с организацией ILGA-Европа.